沈房發〔2013〕32號

各市直相關部門，各區、縣（市）人民政府：
為落實市紀委十二屆三次全會精神，糾正long8唯一官方网站服務亂收費這一嚴重損害人民群眾利益的行業不正之風，現將《沈陽市龙8国际服務亂收費專項治理工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
特此通知。



沈陽市房產局                 沈陽市公安局           沈陽市監察局
沈陽市城市管理              沈陽市工商              沈陽市物價局
行 政 執 法 局                 行政管理局

2013年5月13日




沈陽市long8唯一官方网站服務亂收費專項治理工作實施方案

為落實市紀委十二屆三次全會精神，糾正long8唯一官网服務亂收費這一嚴重損害人民群眾利益的行業不正之風，切實把long8唯一官网市場的秩序整頓好、規范好，把人民群眾的利益維護好、實現好，制定本方案。
一、工作目標
圍繞龙8国际服務亂收費的各種表現形式，通過專項治理的方式，嚴格落實《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國治安管理條例》、《龙8国际管理條例》、《價格違法行為處罰規定》、《long8服務收費管理辦法》、《沈陽市人民政府辦公廳關于加強住宅區龙8国际管理的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）、《沈陽市long8唯一官方网站服務招投標管理辦法》等有關法規政策規定，堅決糾正并嚴厲查處各種亂收費行為，凈化龙8国际市場，維護群眾利益，促進long8唯一官网行業健康發展與社會和諧穩定。
二、對象與內容
對2010年以來在沈從業的long8唯一官方网站服務企業收費行為進行監督檢查。龙8唯一官方网站游戏服務企業亂收費主要包括下列行為：
1.未經業主大會同意，擅自提高long8唯一官方网站費收費標準的；
2.收費項目沒有明碼標價的；
3.未按規定公開上一年度龙8国际項目收支情況的；
4.未經公開招標即擅自接管新建住宅區并收取long8唯一官网費的；
5.《實施意見》下發后，未經公開招標即擅自接管二手盤并收取龙8国际費的；
6.未經業主大會同意，擅自經營地上場地收取停車費或在電梯內、屋頂、墻面等部位設置廣告欄收取費用，且經營收益未入賬或未用于long8唯一官方网站管理的；
7.強制業主選擇指定的裝修、運輸安裝等隊伍及電器、建材等供應商的；
8.在業主辦理入住手續時，亂收保證金、管理費、服務費的；
9.《實施意見》下發后，仍向辦理入住的業主收取電梯使用費的；
10.除接受委托外，收取龙8国际費時“搭車”收取供暖費、水費、電費的；
11.未按中標通知書承諾或long8唯一官方网站服務合同約定購買公眾責任險（龙8国际管理責任險）的；
12.未經業主大會同意，擅自減少人員配備的（實際人員配備少于合同約定或中標通知書承諾）；
13.在龙8国际服務合同期限屆滿前，以業主拒交long8費為由擅自停止全部服務或部分服務的；
14.退出long8唯一官方网站項目時，未退還業主預收long8唯一官网費的；
15.未取得long8資質證書從事經營收取龙8国际費的；
16.業主大會已解除long8唯一官方网站服務合同，但拒不退出long8唯一官网項目仍收取long8費的；
17.超出成本價收取門禁卡、電梯卡費用的；
18.其他亂收費行為。
三、方法與步驟
成立沈陽市long8唯一官网服務亂收費專項治理工作領導小組（以下簡稱專項治理工作領導小組）。領導小組由市房產局、市公安局、市監察局、市城市管理行政執法局、市工商局、市物價局等部門共同組成，各相關單位主管領導做為領導小組成員，由市房產局范民副局長擔任領導小組組長，領導小組下設辦公室，設在市房產局，各成員單位要設一名聯絡員負責日常工作的組織聯系。各地區也要成立相應的專項治理工作領導小組和辦事機構。專項治理工作通過自查自糾與聯合檢查相結合的方式進行。自查自糾工作由各地區自行組織實施。聯合檢查由市專項治理工作領導小組組織實施，通過聽取匯報、查閱卷宗、實地察看等方式開展工作。具體工作步驟如下：
（一）動員部署階段(2013年5月)。成立市、區兩級龙8国际服務亂收費專項治理工作領導小組，召集市、區兩級領導小組成員單位及專項治理工作相關單位召開專項治理工作會議，進行工作部署，明確目標，落實責任，各地區根據本方案制定相應的工作計劃和實施方案，并于5月20日前將落實情況及專項治理工作領導機構名單上報市領導小組辦公室。
（二）自查自糾階段(2013年6月—7月)。各地區按照專項治理工作內容所列條目，監督指導本行政區域內long8唯一官网服務企業進行自查整改，糾正自身存在的亂收費行為，填報《沈陽市long8服務亂收費行為專項治理工作自查登記表》（以下簡稱《自查登記表》）于7月20日前報本級政府領導小組辦公室。各地區專項治理工作領導小組匯總后，于7月底前上報市專項治理工作領導小組辦公室。
（三）聯合檢查階段（2013年8月—9月）。市專項治理工作領導小組成員單位組成聯合檢查組，對各地區開展聯合檢查。聯合檢查組通過聽取匯報、查閱上報卷宗、實地察看等方式，對各long8唯一官方网站服務企業自查自糾情況進行檢查，對各地區有無實施方案中所列舉的各類違法違規情況進行重點督察。聯合檢查組同時還將對《自查登記表》填寫真實情況進行核對。
（四）整改落實階段(2013年10月—11月)。對于自查自糾及聯合檢查中發現的問題，各地區要迅速組織整改，并形成整改報告，上報市專項治理工作領導小組。對于整改不力或問題較多的地區，市專項治理工作領導小組將派出專門工作組，前往指導整改，并對問題進行深入調查，對違法違規行為進行嚴肅查處。
（五）總結考核階段(2013年12月)。全面總結檢查發現的問題和好的經驗做法，同時，進一步完善long8管理服務的法規和制度，逐步建立長效管理機制。
四、相關職能部門職責分工
（一）區級政府
區級政府：負責本行政區域內long8唯一官方网站服務亂收費行為專項治理的組織實施工作。應當成立相應機構，配備專門人員，公開投訴電話，建立溝通機制，發現問題及時處理。
（二）房產部門
1.市房產局：負責制定long8唯一官方网站服務亂收費行為專項治理工作方案，做好市專項治理工作領導小組辦公室工作，定期向市專項治理工作領導小組報告全市工作的進展情況；負責受理業主投訴案件并轉交區房產部門辦理，將區級房產部門處理結果記入龙8唯一官方网站游戏服務企業信用信息檔案。
2．區級房產部門：負責檢查指導街道辦事處（社區居委會）做好本轄區內long8唯一官方网站服務亂收費行為專項治理的組織實施工作；負責受理本行政區內的業主投訴案件或上級轉交的投訴案件，將投訴案件轉交相關執法部門處理負責協同相關執法部門做好調查工作，并將處理結果報送市房產部門。
（三）公安部門
1．市公安局：負責指導區級公安部門加強對龙8唯一官方网站游戏服務企業或個人強迫交易違法犯罪行為的打擊力度。
2．區級公安部門：負責根據同級房產部門轉交的投訴案件或直接受理的業主報案案件，對裝修期間long8服務企業或個人采取包園等手段強買強賣裝飾材料及人工服務費的行為進行清理整頓；負責對long8唯一官网服務企業攜預收龙8国际費款逃跑等侵害業主財產利益的違法犯罪行為進行查處，并將處理結果抄送同級房產部門。
（四）行政執法部門
1.市城市管理行政執法局：負責指導各區行政執法部門按《龙8国际管理條例》等有關規定，對檢查中發現的long8唯一官方网站管理相關違法違規行為進行處罰。
2.區級行政執法部門：負責根據同級房產部門轉交的投訴案件或直接受理的業主投訴案件；負責對long8唯一官网服務企業存在的違法違規行為進行查處，并將處理結果抄送同級房產部門。
（五）工商部門
1.市工商局：負責指導區級工商部門加強對long8唯一官网服務企業經營行為的監督和規范，依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》等有關法律法規規定，對龙8国际服務企業的亂收費行為進行查處。
2.區級工商部門：負責根據同級房產部門轉交的投訴案件或直接受理的業主投訴案件，依法對龙8国际服務企業的亂收費行為進行查處，并將處理結果抄送同級房產部門。
（六）價格部門
1.市物價局：負責指導區級價格部門依照《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》等法律、法規、規定，對long8服務企業的亂收費行為進行查處。
2.區級價格部門：負責根據同級房產部門轉交的投訴案件或直接受理的業主投訴案件，依法對龙8国际服務企業的亂收費行為進行查處，并將處理結果抄送同級房產部門。
（七）監察部門
1.市監察局：負責按照本方案明確的各區、各部門工作職責實施監督、檢查，定期向市委、市政府反映工作責任落實情況。
2.各區監察部門：負責按照各區方案明確的各部門工作職責實施監督、檢查，定期向市監察局、區委、區政府反映工作責任落實情況。
五、工作要求
（一）堅持集中治理與制度建設相結合。各相關單位要一邊加大查處力度，一邊完善相關制度，重點在建立長效機制上下工夫。要通過此項工作，進一步落實區政府、街道辦事處（社區）在龙8国际管理中兩個“負全責”的管理體制，理順各職能部門的工作職責，積極推進業主自治管理制度和long8唯一官网服務企業信用信息管理制度、long8唯一官网管理招投標制度、long8唯一官网服務公開制度的落實。
（二）堅持先行試點與整體推進相結合。long8管理問題紛繁復雜，long8唯一官方网站服務亂收費僅僅是其中一個比較突出的問題。各單位在切實解決這一問題的同時，要注意總結經驗，探索規律，舉一反三，形成協同合力，力爭運用此項工作積累的經驗，促進更多問題的解決。
（三）堅持政府負責與公眾參與相結合。在long8唯一官方网站管理市場中，政府負有監管責任，該管的必須管好、管到位，但同時也要充分發揮廣大業主的監督管理作用，各單位要進一步暢通投訴渠道，通過公開投訴電話、開通政務微博、設立電子郵箱、主動深入社區征求業主意見等方式，及時發現、解決long8唯一官方网站服務亂收費問題，真正做到預防為主、懲處為輔，把人民群眾的利益損失降低到最小程度。

附件：1.沈陽市龙8唯一官方网站游戏服務亂收費專項治理工作領導小組名單
2.沈陽市long8唯一官网服務亂收費專項治理工作自查登記表


附件1

沈陽市long8唯一官方网站服務亂收費專項治理工作領導小組名單

組  長： 范  民  市房產局副局長
成  員：孫建軍  市公安局副局長
丁奇志  市城市管理行政執法局副局長
王偉民  市工商局副局長
關嘉玉  市物價局副巡視員
駱  峰  市紀委糾風室主任
聯絡員：王  寧  市房產局long8唯一官方网站處副處長兼市小區辦副主任
付幼宏  市公安局治安警察支隊副支隊長
張大鵬   市城市管理行政執法局指揮調度處副處長
李文彬  市工商局合同處副處長
董維群  市物價局監督檢查分局副局長
宇  寧  市紀委糾風室副處級調研員


附件2沈陽市long8服務亂收費專項治理工作自查登記表 （點擊下載）


沈陽市房產局辦公室                                     2013年5月15日印發